首页 行政通知 厅发文件 领导讲话 农业信息 政务公开 重要文件 互动交流
 
 
  当前位置: 首页 > 领导讲话
 
黑龙江省农业委员会王金会主任在全省农业工作会议上的讲话

以实施乡村振兴战略为统领

全面推进现代农业高质量发展

——在全省农业工作会议上的讲话

 

王金会

2018210日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省十三届人大一次会议,以及省委农村工作会议精神,总结2017年全省农业农村经济工作,研究推进现代农业高质量发展措施,部署2018年重点工作。

一、过去一年全省农业工作取得可喜成绩,为争当农业现代化建设排头兵奠定了基础、增添了动力

2017年,在省委、省政府的坚强领导下,全省农业系统紧紧围绕争当全国农业现代化建设排头兵这一目标,以农业供给侧结构性改革为主线,以保障国家粮食安全和农民持续增收为核心,全面推进农业农村经济发展,保持了稳中有进、持续向好的良好态势。主要表现是:

——粮食综合产能不断提升,总产1203.76亿斤,实现十四连丰连续5年稳定在1200亿斤以上,连续7年位居全国首位。  

——农民收入快速增长,达到12665元,7%,高于全省经济增速,也高于城镇居民收入增速,是近三年来增速最快的一年。

——结构调整不断优化,实现一减一稳六增,玉米调减1477万亩,鲜食玉米、蔬菜等特色作物扩大到近1700万亩。

——绿色食品产业稳定发展,绿色、有机食品认证面积7600万亩,实物总量4100万吨,继续保持全国首位。

——“两头两尾工作扎实推进,全省农业产业化龙头企业发展到2000家,带动基地面积1.4亿亩,带动农户340万户。

——农产品营销取得新突破,展会推介品牌培育并举、线上线下营销并重,农民思想观念和经营方式发生重大改变,农业市场化程度显著提升

——农业科技支撑能力不断增强,全省良种覆盖率稳定在98%以上,农业科技贡献率达66.5%

——农民创业取得显著成效全省农民创业人数150万人,农民创业收入超过320亿元。

——农村各项改革深入推进,新型农业经营主体突破20万个,带动土地规模经营1.3亿亩。阿城区土地确权颁证、方正县农村集体产权制度改革经验在全国推广。

——美丽乡村建设取得新进展新建美丽乡村示范村246个。 

回顾一年来的工作,主要抓了以下十个方面: 

(一)着力推进结构调整。坚持市场导向,尊重农民意愿,调适种植结构,两年调减玉米面积3400万亩,特色作物扩大到1700万亩,超额完成两个1000万亩的调整任务,特别是蔬菜产业发展势头强劲,播种面积1160万亩,拉动农民人均增收172元。调优品种品质结构,全省水稻优质品种面积5200万亩,玉米品种选择整体退回200℃积温,高油高蛋白大豆比重达到80%,建成互联网+”高标准示范基地1316个,全省绿色、有机食品认证面积占播种总面积的1/3。调优产业结构,种养各业协调推进,渔业生产转型升级,全省水产养殖面积600万亩,稻渔综合种养面积50万亩,同比增长41.2%渔业总产值突破100亿元,同比增长6.1%蚕蜂产业稳步发展,实现总产值35.41亿元;外向型农业持续推进,在俄农业开发面积扩大到870万亩,农产品出口基地面积达到430万亩,同比增长7.5%农产品出口贸易额实现8.64亿美元,同比增长10%

(二)着力发展生态农业。坚持绿色发展,推行绿色生产方式,全面加强农业面源污染防治,全省农业三减示范面积3054万亩,实施测土配方施肥1.75亿亩,更换标准化节药喷头体20万套,通过减化肥、农药、除草剂节约生产投入6亿多元。实施耕地质量保护与提升行动,在海伦等10个县(市、区)深入开展黑土地保护与利用试点,落实有机肥提质增效试验示范点次221个,带动有机肥施用1300万吨。在三、四、五积温区的绥化、黑河等72局落实耕地轮作试点面积500万亩,比上年增加250万亩。深入推进秸秆和农膜综合利用,全省秸秆综合利用试点县达到49个,落实秸秆压块燃料化利用试点60个,农膜回收利用率65%,高于全国平均水平5个百分点。

(三)着力抓好两头两尾坚持以粮头食尾”“农头工尾为抓手,高标准谋划目标任务,推动重点工作落实,全省农产品加工业增加值同比增长4%以上,高于同期工业增速2个百分点。积极开展农村一二三产业融合示范,支持新型农业经营主体建设产地初加工、精深加工和营销设施,示范项目固定资产投资超过16亿元。积极发展休闲农业,全省休闲农业和乡村旅游经营主体、营业收入分别达到5703个、82.4亿元,同比分别增长10.2%10.6%。推广农户+合作社+龙头企业+品牌等经营模式和保底收益+按股分红等分配方式,使农民更多地参与到二三产业经营并共享产业链增值收益。庆安县东禾水稻种植农民专业合作社联合2858户农户,入社或流转土地33万亩,农民获得收益保底+效益分红”1016万元。 

(四)着力强化农产品营销。立足于拓展农产品增值空间,认真落实农产品营销十六条、少卖水稻多卖大米四条路径创新营销模式,推进由种得好卖得好转变。深入开展展会营销,组织新型农业经营主体参加各类博览会、展销会、推介会14次,累计签约额突破100亿元。大力发展互联网营销建成以大米网为核心的全省农产品电商集群,大米网运营第一年交易额就达22.8亿元;开展精品农产品网上拍卖,全年拍卖交易额9.06亿元;推出众筹、集团订制、私人订制等互联网营销项目497个,实现销售额60.6亿元。积极开展品牌营销,在杭州、南京、广州等地开展了一系列优质品牌农产品对接会,进一步提升了龙江优质农产品的知名度。在2017年最受消费者喜爱的农产品区域公用品牌评选活动中,我省14个品牌获奖。实行以赛促销举办了首届农产品营销大赛,参赛主体1195家,销售额突破400亿元。

(五)着力构建生产体系。实施藏粮于地、藏粮于技战略,强化现代农业物质装备建设2017年各市地审批组建现代农机合作社89个,预计新增100马力以上拖拉机2500台,全省农业耕种收综合机械化水平达到96.5%,继续保持全国首位;强化科技创新能力建设,建设水稻、玉米、大豆、杂粮、马铃薯、农机装备等6现代农业产业技术协同创新体系,组织科研专家109名,构建了科研专家联合龙头企业和新型经营主体的“1+N”科技创新联合体,各类综合技术推广面积1.93亿亩次;强化三区”“三园建设,辟建现代农业科技园350个,命名16个省级现代农业产业园,五常、庆安、宁安3个农业产业园被确定为国家级现代农业产业园创建单位,富锦、克山两区划定试点成功,三江平原两区划定任务基本完成强化信息进村入户建设在全国率先成立省级农业大数据管理中心,新建益农信息社7405个,实现所有行政村全覆盖。 

(六)着力开展农民创新创业。突出农民在大众创业、万众创新中的主体地位,通过制定出台《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》强化政策支持,通过表彰农民创业领军人物、农民创业之星以及组织农民创业事迹巡回宣讲等强化典型示范,通过成立农民创业促进会、编印《黑龙江省农民创业政策指导目录》、《黑龙江农民创业项目库汇编》、开展农民不猫冬,大念致富经活动等强化创业引导和劳务推介对接,全省农民创业、农村劳动力转移势头强劲。2017全省农民创业人数150万人,创业纯收入超过320亿元;全省农民转移就业577万人,实现劳务收入880亿元。 

(七)着力深化现代农业改革。以培育农业农村经济发展新动能为目标,深入推进农村各项改革。新型农业经营主体加快发展,总数发展到20.6万个,带动土地规模经营1.3亿亩。农村土地承包经营权确权登记全面实施,各地均启动了证书发放工作,阿城区经验全国推广。农村集体产权制度试点稳步推进,选定省级改革试点村115个,青冈、阿城、富锦、北安被确定为国家级试点方正县成为全国典型。三权分置有序开展,在方正、克山、东宁等县开展了农村土地流转服务体系和土地纠纷仲裁体系建设试点。农业保险扎实推进,政策性种植业保险承保面积1.17亿亩,同比增长10.31%

(八)着力建设美丽乡村。全面落实美丽乡村建设三年行动计划,整合资金78.8亿元,持续改善农村基础设施条件,建设公路5586公里,改造危房6万户,绿化行政村173个;持续开展农村环境整治,集中整治五乱现象,积极推进厕所革命,治理乡镇村屯4393个、绿化美化村屯2447个、改造室内厕所19万户,鸡西市改厕工作走在全省前列;持续整治乡风文明,推进移风易俗,树立文明乡风,评选一批省级以上文明乡镇、文明村、星级文明户和文明家庭。 

(九)着力实施产业扶贫。把产业扶贫作为精准脱贫的治本之策,强化责任担当,抽调120名干部组成20个工作组,先后两次深入20个国贫县,走访331个村、4017户贫困户,摸清产业扶贫底数,探索了调结构、增特色、搞养殖、育电商、抓创业、上光伏的产业扶贫路径,引导贫困地区加快发展有供给优势市场需求的产业。全省产业扶贫项目带动贫困户15.4万户,覆盖率84.2%,其中20个国贫县覆盖率达到87.2% 

(十)着力加强市场监管坚持向管理要产能、要标准、要效益,扎实开展农产品质量安全县创建活动,深入开展质量兴农、护绿增绿专项行动和农产品质量安全专项整治行动,深入推进质量追溯管理,农产品监测总体合格率达到98.4%,国家级质量安全县扩大到11个。省级农产品质量安全追溯公共服务平台入网追溯企业1810家,可追溯种植面积2200万亩,产品3525个。我省农产品质量安全监管绩效评估被农业部评为优秀。全面推进农业法制建设,行政审批事项网上办理规范运行,平均办结时间5.8小时,审批提速率58.6%;推行农业执法双随机一公开监管模式,县级农业综合执法达到94%,农业执法信息化建设走在全国前列;农资市场的整治、渔政执法的亮剑行动,维护了农民、渔民的合法权益。

一年来的实践,使我们深深体会到,要做好农业农村经济工作:

——必须把学习作为推动工作的重要举措。只有不断学习、深入学习,才能把中央的精神、省里的要求理解好、消化好、贯彻好。从省农委党组做起,全省农业系统第一时间学习传达中央和省委会议精神,采取理论中心组学习、党支部三会一课等多种形式,有效保证了学习时间和效果,使广大干部职工进一步提升党性观念,增强四个意识,在思想上、政治上和行动上始终与党中央、与省委省政府保持高度一致,为推动三农工作扎实开展提供了重要的思想保障

——必须把抓创新作为推动工作的重要手段。创新是工作的不竭动力。面对新的形势、新的任务,只有创新才能实现新的突破。正是基于这样的思维,省农委开展了机关处室与直属单位工作联动,形成1+1>2的整体合力;建立了省农委与各市县农业部门协作联动机制,探索出一个主产市对接一个主销区、落地一个核心营销网点、发展一批直营店或代理商的办展模式;举办首届农产品营销大赛,首开农产品网上拍卖先河;农村集体产权制度改革领先全国,等等,创新无处不显现,成果无处不展现。

——必须把抓落实作为推动工作的重要抓手。一分部署,九分落实。由于我们坚持把抓落实作为一项基本功,贯穿于工作的全过程,树立强烈的马上办意识、立即办观念,才使中央的部署、省委省政府的要求迅速在龙江大地落地生根、开花结果。特别是在关键节点,组织召开一系列现场会、推进会,进行专题部署,并派出由省农委领导带队的专门工作组,进行实地督导,有力地保证了各项工作任务的落实。

——必须把抓典型作为推动工作的重要方法。抓典型是我们党在长期的工作中形成的一种有效方法。我们的工作之所以能够取得很好的成效,有些工作走在全国前列,可以说培育的72个方面的典型,起到了很好的示范引导作用,使各地、使广大农民群众学有标杆、做有样板,少走了弯路。

——必须把抓宣传作为推动工作的重要动力。一年来最深的体会,就是中央办公厅、国务院办公厅、中央农办、农业部等部门转发的我们多条信息,《人民日报》、中央电视台、《农民日报》、黑龙江电视台、《黑龙江日报》等媒体多次报道我们的经验,不仅提高了省里包括相关县市区的知名度,也为我们争取国家政策支持奠定了基础。酒香也怕巷子深,干了也得宣传出去,只有这样才能被认知、被认可。 

——必须把抓作风作为推动工作的重要保障。好的作风才能有好的作为。我们能够取得今天的成绩,很重要的一点就是聚焦三个好把式树立了五个好作风,实现了作风的大改进、工作的大提升。面对新一年的工作任务,更需要在作风上进一步加强,以好的作风保证好的成效。 

过去一年,全省农业农村工作成为全省经济工作的突出亮点,得到省委、省政府的高度认可,得到中农办、农业部的充分肯定。黑龙江省连续两年在中央农村工作会议、全国农业工作会议上第一个发言。这些成绩的取得来之不易,凝聚着全省农业战线广大干部职工和农民群众的辛勤汗水。在此,我代表省委农办、省农委向为全省农业农村经济发展无私奉献的全体干部群众表示衷心地感谢!

二、坚持以乡村振兴战略为统领,加快农业农村经济高质量发展、高效益推进 

实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大战略部署,中央农村工作会议、全国农业工作会议以及省委农村工作会议对此都做出了具体安排。这是我们新一年工作的总抓手,我们农业战线必须以此为统领,找准工作的着力点。这个着力点是什么?就是高质量发展。也就是质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,不遗余力地把2018农业质量年活动搞好,向高质量要发展。大家一定要认识到:

推进农业高质量发展,是解决农业农村发展不充分、不平衡的必然要求。目前,全农业农村经济发展存在的主要问题是,农业大省地位和农民收入不平衡,农民收入实现不充分;农产品供给的数量和质量不平衡,结构调整还不能完全适应市场经济的需要,种植结构、品种结构、品质结构、产业结构总体上还处于低水平,农业的质量发展不充分;农业生产的规模与效益不平衡,种强销弱的问题依然存在,三产融合还有差距,农村新的业态还未形成规模,农产品深加工还有很大空间,农业的效益实现不充分;农业的生产与生态功能不平衡,农业的生态功能发挥不充分;各种经营主体发展不平衡,规模经营不大,带动能力不强,小农户分享农业现代化成果不充分。解决这些问题,用农业部韩部长的话说,就是要搞饭、搞钱、搞绿。具体从农业的主要功能来理解,搞饭就是要产出更好的农产品,搞钱就是要让产业更有效益,搞绿就是要维护更加和谐优美的生态环境。所有这些,都需要用农业的高质量发展做保障。

推进农业高质量发展,是实现乡村全面振兴的必然要求。乡村振兴的基础是产业兴旺,目标是生活富裕,产业发展和农民增收致富始终是农业农村工作的核心。没有高质量的发展,产业兴旺、农民增收无从谈起。经过多年的发展,我们的粮食产量已经连续7年位居全国第一,但我们的有效供给水平还不高,加工、销售还很薄弱,农民收入在全国仅仅居于中上位置。乡村振兴,首先要让乡村的产业发展壮大起来,首先要让农民富裕起来。这就需要农业的高质量发展,只有如此才能保证高质量的乡村振兴。

推进农业高质量发展,是加快推动农业转型升级的必然要求。发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展。从全省的实际情况看,过去只管种、不管销的生产方式难以为继,拼资源拼消耗的老路也走不通了,这就倒逼我们加快转型升级,加快推进农业由增产导向转向提质导向,向高质量发展要效益要增收。只有这样,才能确保农业现代化,才能确保争当全国农业现代化建设排头兵。

按照省委农村工作会议的要求,2018年我们农业战线要坚持一个统领、锛住一个目标、紧扣一个主题,推动农业大省向农业强省转变坚持一个统领,就是以实施乡村振兴战略为统领;锛住一个目标,就是努力实现争当全国农业现代化建设排头兵的目标;紧扣一个主题,就是紧扣高质量发展这一主题。

按照上述要求,全省农业系统要着力在十个高质量上下功夫。 

(一)种出高质量,提高多元有效供给水平。高质量的农产品,首先是种出来的,必须向种植要高质量,坚持质量兴农,减少无效供给、增加有效供给、拓展多元供给。一要优化种植结构。在巩固提升粮食产能、确保粮食安全、当好国家粮食安全压舱石的前提下,坚持面向市场、提高质量、发展绿色、效益优先、农民增收的原则,深入调整优化种植结构和品种品质结构,继续调减四、五积温带非优势区玉米,调减低温冷凉、井水灌、米质口感相对较差、主要依靠粮库收购地区的水稻,增加鲜食玉米、蔬菜、杂粮杂豆等特色作物生产,在第三积温带重点推广品质优、适口性好的水稻品种,大力发展加工型专用玉米、高蛋白食用大豆,尤其要选用新品种,提高投入品质量,降低生产成本,提标准,推模式,提高单产,增加总产。巩固提升北菜南销基地建设水平,继续运用好蔬菜产业发展政策,支持温室、大棚、冷藏等设施建设,全省蔬菜、鲜食玉米等特色作物面积要发展到2000万亩。要开好全国性的蔬菜产业融合大会、鲜食玉米大会和全省性的杂粮杂豆加工大会、蚕蜂业现场会。二要提升生产标准。深入推进农业标准化生产,走农业优质化、绿色化、特色化发展道路。加强三品一标的认证和管理,全省绿色、有机食品认证面积力争突破8000万亩;集成推广蔬菜新品种、新技术、新装备,提升蔬菜种植标准化生产水平;巩固提升互联网+”高标准基地建设水平,力争基地总规模达到1400个,实现300个基地与物联网对接;深入推进农业农村大数据资源的开发利用,发挥大数据在现代农业发展中的关键作用;加大农机装备力度,重点武装农机合作社,装备能够提高生产标准的、农村适用的先进农业机械。三要加快三区划定。这项工作今年全省要全面铺开,其中,三江平原两区划定要尽快收尾,力争全部进入农业部第一批公布之列;各县年内要完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务,将两区细化落实到具体地块,着力构建粮食、重要农产品的核心产区和供给基地。在此基础上,创建一批国家级和省级特色农产品优势区,深入挖掘特色产业生产潜力。

(二)用出高质量,提高科技支撑发展能力。科技创新是农业发展的重要引擎,必须向科技要高质量,通过良种良法良技的推广应用,加速传统农业向现代农业转变。一要大力开展科技联合攻关。新增蔬菜、经济作物2个现代农业产业技术协同创新体系,使体系扩面升级到8个,在优良品种、废弃物利用、黑土地保护等领域协同攻关核心技术180个。支持科研院校与省内农产品加工企业,采取技术转让和作价入股方式合作,转化高新技术成果30项。二要大力推广应用新技术。坚持良种良法配套、农机农艺结合,大力推广农作物高效栽培、秸秆综合利用等先进技术,开展耕地保护等技术的试验示范。建设1000公里高标准科技示范带,创建省级科技园100个,各项技术推广面积要确保在1.93亿亩次以上。三要大力发展农技推广服务体系。在抓好各县农技推广中心建设的同时,探索公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展,鼓励农技人员进入新型经营主体,通过提供增值服务,在促进农民增收的同时获得合理报酬,提高农技体系活力。四要大力培育新型职业农民。这项工作去年已经发文做了部署,但各地重视不够,力度不够。必须要深入研究未来农业的发展方向,深入研究职业农民的内涵,抓好培训和认定。今年,要利用高职院校、农广校等4个国家级培训基地主平台,实施三百工程,即,认定100个高级职业农民,认定100农民田间学校,组织100名新型职业农民赴上海、广东等地考察培训。年内,要培育新型职业农民2万人,向团省委、省工会、省妇联推荐各方能手、标兵和劳模。

(三)护出高质量,以绿色发展引领生态农业建设。绿水青山就是金山银山,必须向生态要高质量,实施绿色兴农战略,保护好我们的金字招牌。一要实施耕地质量保护和提升行动。贯彻国家《东北黑土地保护规划纲要(2017-2030)》,落实对黑土耕地的战略性保护,建立耕地质量监测与评估体系,集成推广深松深耕、保护性耕作、增施有机肥、秸秆还田等肥沃耕层构建、培肥地力技术模式,提高耕地质量。深入开展有机肥提质增效试点示范,全省有机肥施用量要达到1600万吨。扩大耕地轮作试点面积,推广米豆米、米豆麦、米豆杂等多种轮作技术模式,建立科学轮作制度体系,轮作面积要扩大到1000万亩。探索井灌区水稻休耕试点,为逐步压减冷凉区井灌稻种植趟出路子。二要坚决打好农业面源污染攻坚战。认真落实《黑龙江省农业面源污染实施意见》,大力推进农业三减,全省农业三减高标准示范面积要达到3500万亩。落实测土配方施肥、水肥一体化等措施,继续推进标准化喷头更换,强化精准施肥、调整肥料结构、改进施肥方式、有机肥替代等减施化肥手段。完善病虫害在线监测预警系统,新设200个旱田重大病虫监测点、100个疫情监测点,在25个县开展统防统治和绿色防控融合示范,绿色防控措施覆盖率达到40%以上。在肇东、克山等5个县开展农药精准配置、包装物清洗回收和残液无害化处理示范。三要推进农业废弃物资源化利用。格秸秆禁烧的同时,积极探索秸秆资源利用的出口,以秸秆综合利用试点县为重点,探索可复制可推广的秸秆综合利用模式。积极推广秸秆机械化还田和一翻两免耕作模式,扩大秸秆还田规模。继续落实秸秆压块燃料化试点,生产压块燃料50万吨。在东宁等6个县开展农膜和食用菌菌糠回收资源化利用试点示范。

(四)管出高质量,提升农产品安全水平。舌尖上的安全,关键在管理,必须向管理要高质量,始终保持高压态势,围绕薄弱环节、重点领域,用重典、出重拳、求突破。一要严格投入品使用监管。落实新修订的农药管理条例,扩大全省农业投入品可追溯平台试点范围。修订《黑龙江省农作物种子管理条例》,出台《加强农业转基因生物安全监管工作的意见》,加大转基因种子监管力度,强化科研育种、生产繁育、推广销售等全程监管。二要完善农产品质量安全监管体系。完善农产品质量追溯平台,推进质量安全智慧化监管,争取80%以上的绿色有机产品企业入网追溯。分级建立生产经营主体诚信档案,逐步健全质量安全监管诚信体系。创建8个国家农产品质量安全县,同步推进省级创建活动。三要推进农业综合执法。全面整合执法资源,推进市县级农业综合执法全覆盖。完善双随机一公开工作机制,提高农业综合执法规范化水平。进一步抓好放管服工作,坚决取消和下放制约农村经济发展的各类审批事项。坚持网上受理、审核、审批一条龙,规范权力运行。四要推进鱼类资源保护。出台野生鱼类资源保护意见,加大鱼类增殖放流和保护区管理力度,持续打击绝户网和涉渔三无船舶。大力发展水产品优质特色健康养殖和稻渔综合种养,积极发展休闲渔业、冰雪渔业,水产品养殖产量要达到63万吨以上,渔业经济总产值要达到115亿元以上。同时,省农委系统各基层单位一定要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,全面落实安全生产责任制,强化重点地区、重要场所和重要环节的监管,坚决防范各类事故发生。

(五)融出高质量,推动两头两尾一体升级。这是传统农业向效益农业发展的必然出路,必须向产业融合要高质量,切实做好粮头食尾”“农头工尾文章,拓展农业多种功能,让农民更多地受益。一要实施农产品加工业提升行动。深入落实精深加工升级、龙头企业提升等十大工程,着力发展米、稻、乳、肉等十大产业,增强主要农产品就地加工转化能力。全省规上农业产业化龙头企业要发展到2050个,销售收入达到3300亿元。二要实施休闲农业开发行动。充分挖掘农业农村的生态文化价值,大力发展休闲农业和乡村旅游。加强休闲农业、特色村镇和美丽乡村推介,举办最美休闲乡村和精品线路评选活动,吸引更多省内外游客到农村游玩消费。全省休闲农业经营主体要发展到6100个,营业收入要达到90亿元。三要实施农村产业融合示范行动。出台《黑龙江省农村一二三产业融合三年行动计划(2018-2020)》,支持各地围绕产业融合模式、主体培育等开展试点探索。进一步推广保底收益+按股分红经营模式和农户+合作社+农业企业+品牌组织形式,带动农民分享农业价值链、产业链增值收益。四要实施农业对外开放扩展行动。深入推动优势农产品、重点龙头企业和优势产能走出去,对俄境外农业开发合作面积要达到900万亩,建设特色优质农产品出口示范基地450万亩,培育1家跨国经营农业企业,新建220万亩以上示范园区,建设3个跨境农产品回运加工基地,农产品出口贸易额达到9亿美元。同时,大力发展蚕蜂等特色产业,年内要放养柞蚕140万亩,饲养蜂107万群。大力发展具有龙江特色的森林食品产业,提升知名度和市场占有率。

(六)销出高质量,拓展价值链增收空间。产品好,还要卖得好,必须向销售要高质量,从种得好卖得好转变、靠卖得好带动倒逼种得更好一要注重展销推介。统筹安排好各类展会、推介会,有组织地帮助企业和农民合作社找市场。完善和推广一个主产市对接一个主销区、落地一个核心营销网点、发展一批直营店或代理商的办展模式,办好在天津、厦门的黑龙江省优质农产品推介会和北京年货大集,组织参加农交会、双创双新博览会。二要注重打造品牌。要高度重视品牌创建工作,将品牌建设与三区”“三园建设、绿色食品产品认证等紧密结合起来,全省要再遴选培育一批叫得响、过得硬、有影响力的区域公用品牌。要切实采取产权股权重组、企业间合约、特许经营许可等措施,整合做大做强绿色食品品牌,力争5年内培育打造50个著名农产品品牌。强化品牌质量管控,建立品牌目录制度,实行动态管理,确保品牌的含金量三要注重市场建设。支持新型经营主体建设田头预冷、分拣包装、初加工、仓储等设施设备,加快建设和完善省政府确定的重点农产品批发交易市场,建设稻米交易中心和国家级海伦大豆产地市场,构建农产品市场集群。培育好农村经纪人队伍,充分发挥其联结田间地头和市场端头的纽带作用。健全农业市场信息发布制度,回应市场热点,引导农民生产。四要注重电商发展。重点完善以大米网为核心、辐射各市县的农产品电商平台,力争每个市县都建设一个有运营能力的电商平台,力争全省8967个村级益农信息社全部开通农产品营销网店。加快推进生产资料和畜产品入网销售,强化入网产品质量监管,提升大米网政府公信力。大力推广众筹、私人订制、网上交易、拍卖等现代营销方式,扩大网上拍卖的交易范围和规模。 

(七)创出高质量,培育农业农村发展新动能。当前农民创业可谓风生水起、成效显著,已经从传统的种养产业,不断向新品种养、新技术开发、新模式拓展,基本涵盖了种养加和产供销的全产业链,必须向创新创业要高质量,进一步培育新动能。年内全省农民创业人数力争达到160万人,实现创业收入360亿元。一要搭建创业平台。围绕果蔬、食用菌、电子商务等产业,着力打造创业园区,年内要创建100个省级农民创业园、1000个农民创业示范基地。举办全省农民创业融资对接会,帮助农民解决融资难题。二要强化培训指导。以农业企业管理者、村党组织书记、农村经纪人和具有创业基础的农民为重点,定向开展农民创业培训1万人,提高创业农民面向市场的能力。鼓励支持农民成立创业协会、联合会、促进会等多种形式的社会组织,推动农民抱团发展。三要抓好典型示范。深入挖掘各层面、各领域的农民创业典型,做到市、县、乡、村各层面,种养加、贸工农等各领域都有典型,年内要新增农民创业典型4000个。采取举办创业大赛、巡回宣讲等多种形式,全方位宣传农民创业成功范例,引带广大农民积极投身创业大潮。今年要评选20名农民创业新星和100名农民创业之星。四要促进转移就业。从解决猫冬习惯入手,组织开展多种形式的劳务推介活动,引导有劳动能力的农民外出就业增收。全省要转移农村劳动力580万人,实现劳务收入900亿元。

(八)扶出高质量,增强贫困户自我造血功能。产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策,必须向产业扶贫要高质量,努力让贫困群众户户有增收产业、人人有增收项目。一要强化产业指导。深入开展调查研究,强化顶层设计,深挖可学习、可借鉴、可复制、可推广的产业发展模式,引导各地因地制宜抓好落实。二要强化主体带动。支持贫困地区培育农业企业、合作社和各类能人,努力使每个贫困村都有新型经营主体、所有贫困户都有新型经营主体带动,切实把经营能力弱的贫困户起来。三要强化利益联结。鼓励贫困户以经营托管、订单生产和土地、资金入股等形式,参与到产业项目中,充分分享经营收益,把贫困户特别是无劳动能力的贫困户起来。四要强化典型引路。要总结、培育立得住、叫得响、推得开的产业扶贫范例,通过现场观摩等形式,让群众一看就懂、一学就会,真正能干、会干。

(九)改出高质量,释放农业农村发展活力。改革是永恒的主题,必须向改革要高质量,以改革的办法激发活力、增进动力。一要全面推进农村集体产权制度改革。出台《黑龙江省农村集体产权制度改革工作实施方案》、《黑龙江省农村集体资产清产核资实施细则》,加快推进清产核资、成员认定和劳龄登记工作,年底前完成集体资产清产核资任务,2019年底完成农村集体产权制度改革工作任务。加快推进农村产权交易市场建设,开展省级市场与县级市场对接试点。二要深化农村土地制度改革。落实好所有权、承包权、经营权三权分置政策,逐步构建起集体所有、家庭承包、多元经营的农村土地经营机制。扎实做好承包地确权登记颁证工作,抓好确权数据库建设和档案管理,加快证书发放,年底前完成农村土地承包经营权确权登记工作。加快土地流转服务市场建设,提高服务水平,为流转双方提供信息发布、法律咨询、抵押融资等服务。深入开展农业大灾保险试点,扩大政策性农业保险覆盖面。三要积极培育新型农业经营主体。新建100个千万元以上的规范农机合作社、100个规范的蔬菜合作社,规范现有家庭农场300个、农机合作社200个、专业合作社400个。不仅要数量上的增加,更要质量上的提高,使这些合作社真正有效率,不是空壳社、僵尸社。尤其要规范现有的农机合作社,解决过去由于我们经验不足、农民认识不高、干部重视程度不够而导致的建设不到位、作用发挥不好问题。鼓励和支持农民合作社组建联合社。完善农业社会化服务体系,通过土地入社、代耕、托管服务等多种形式,带动更多农民发展规模经营和合作生产。要发挥新型经营主体示范载体作用,促进小农户和现代农业发展的有机衔接。

(十)建出高质量,让乡村建设成果惠及广大农民。让群众有更多的获得感,很重要的一点就是村居环境的改善,必须向美丽乡村建设要高质量,让老百姓更多地分享发展成果。以省级美丽乡村示范片区建设为牵动,一要把环境打造好。开展人居环境整治三年行动,常年治理脏乱差,清理垃圾、清理污水、清理庭院、清理柴草垛,更要引导农户搞好室内卫生。这当中,要稳步推进农村室内改厕,重点要考虑好排水问题,千万不要出现半年用、半年闲、第二年就玩完的现象。要完善村庄保洁制度,探索和推广政府购买服务企业化运营的农村环卫模式,整体提升农村人居环境质量。二要把基础建设好。重点是水、路和房子的问题。要让农民吃上自来水,吃上安全水;要加快危房和泥草房改造步伐,让老百姓住上好房子、暖屋子;要建好管好护好运营好农村公路,向建、管、养、运全面协调发展转变。同时,加快电力、通信、教育、医疗等公共服务建设,让农民生活更方便。三要把群众引导好。加强农村精神文明建设,健全完善农村自治、法治、德治相结合的农村社会治理体系,推进移风易俗,提升农民文明素质,努力建设乡风文明的美丽乡村。

在做好以上十项工作的基础上,要对一些敏感问题予以高度关注:①抓好农业面源污染防治,重点推进农业废弃物回收和无害化处理;抓好转基因种子特别是玉米转基因种子的市场监管,坚决杜绝转基因种子下地;抓好绿色有机食品种植标准和管理措施的落实,不能自己砸自己的牌子;抓好农产品质量监管,切实把好农产品进入市场前的质量关;抓好秸秆综合利用,强化禁烧管控,不能再出现去年秋季秸秆焚烧火点多的问题抓好农业系统安全生产,坚决防止各类事故发生。

三、新任务提出了新要求,农业系统要展示新风貌、体现新作为

实施乡村振兴战略、推进农业高质量发展,要求我们必须以新的风貌确保取得新的成绩。

一要旗帜鲜明讲政治。要始终把政治建设放在首位,牢固树立四个意识,坚定四个自信,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于三农工作的决策部署,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定执行者。

二要鼓足干事精气神。要始终保持积极进取、奋发有为的工作劲头,从实际出发谋事干事,把该抓的事抓实,把该管的事管好,尤其要本着有则改之、无则加勉的态度,对照不在状态的种种表现,着力解决自身存在的问题,立志气、树朝气、扬锐气,敢于担当、善于担当、体现担当,把心思用在工作上、把精力投入到工作上,通过工作展示能力、体现价值。 

三要提高素质促发展。要把学习紧紧抓在手上,通过网上资源共享、现场观摩、田间实训等多种有效形式,强化对干部的教育和培训,提高大家的理论知识和实践技能,不断适应农业农村发展的新需要。上半年,要联合省委组织部举办全省农业系统领导干部专题培训班。

四要改进作风不止步要始终紧绷作风建设这根弦,打好攻坚战和持久战,既要抓住重点、着力解决当前的突出问题,又要立足长远、着力构建长效机制,真正做到持之以恒、常抓不懈。特别是要严格纠正和防范四风问题的新表现,大兴调查研究之风、务实担当之风、狠抓落实之风、协同共进之风,推动工作提质增效。

五要胸怀全局一盘棋。要牢固树立全局观念、大局意识,共同为省委、省政府负好责。尤其是在数字的汇总上、情况的报送上、工作的落实上,一定要把好关,一定要实事求是,一定要保证时间,决不允许推脱搪塞,更不允许说谎造假,影响工作的整体部署,带来工作上的被动。

六要争做合格三农人。做懂农业的三农,成为行家里手,熟悉农情,掌握农技。要做爱农村的三农,站稳三农工作的主战场,踏踏实实、一心一意为农村做实事。要做爱农民的三农,与农民心意相通,真正把农民当老师、当益友,为农民谋幸福。

同志们,新时代要有新担当,新时代呼唤新作为。让我们不忘初心、牢记使命,勇于创新、攻坚克难,全身心投入到乡村振兴发展的伟大实践中来,为谱写龙江农业农村发展新篇章做出新的更大的贡献!

 

 

 

 

[关闭]
 
 

黑龙江省农业农村厅主办   黑ICP备05005700号   网站标识代码:2300000032
传真:0451-82628332 电子信箱:HLJSNW@hljagri.gov.cn 网站地图
黑公网安备 23010302000393