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李世润同志在全省备春耕生产暨水稻扣棚育苗电视电话会议上的讲话

 

2015312日)

 

同志们:

这次全省备春耕生产暨水稻扣棚育苗电视电话会议是按照维峰副省长指示要求召开的。今天已经是312日,惊蛰已过去6天,时令节气不等人,农事活动已进入备春耕生产的关键阶段。这次会议的主要任务就是,深入贯彻落实全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神,分析形势,部署工作,迅速掀起全省备春耕生产和水稻清雪扣棚高潮,为高标准、高质量搞好春耕生产奠定基础,打好打胜全年农业生产第一战役。

刚才,五常市、龙江县、宝清县分别就超前备耕水田生产、提早谋划抗灾保种作了典型性、表态性发言,这三个市县领导力度大、工作部署早、招法有创新、备耕进展快,对全省有很强的指导意义,希望各地认真学习借鉴。一会儿,忠林主任还要作重要讲话,希望大家要认真领会,抓好落实。下面,我就抓好当前备春耕生产和水稻扣棚育苗工作,强调三点意见:

一、正确分析形势,切实增强抓好备春耕生产的责任感和紧迫感

当前,我国经济发展进入新常态,农业农村经济发展也进入新阶段。在去年底召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议上,明确提出在农业农村经济发展中要主动适应新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,破解现代农业发展瓶颈,全面深化农村改革。我省粮食产量实现十一连增,并连续四年高居全国首位,在这样的新形势下,黑龙江的农业发展已经到了一个关键当口,高点护盘、高位爬坡的难度越来越大。在前不久召开的省委农村工作会议上,陆昊省长明确要求黑龙江的粮食生产要在现在的高起点上,实现一个更高水准的发展;润儿副书记就调整优化农业结构、加快转变农业发展方式作了专题部署;维峰副省长对抓好今年农业农村工作特别是春耕生产进行了全面安排。忠林主任在全省农业工作会议上,就抓好种植结构调整、促进农业丰产丰收进行了具体安排。可以说,抓好农业生产、优化农业结构、促进农民增收,是我们承担的一项十分重要而紧迫的任务。

今年我省农业能否实现丰产丰收,关键之役在于备春耕。从备春耕生产形势看,既有去年农业大丰收、农民人均纯收入首次突破万元大关,自主投入能力增强;国家强农惠农政策利好,对农业生产扶持力度持续加大;种子、化肥等农业生产资料价格稳中有降,金融部门农贷资金额度投放增加;两大平原现代农业综合配套改革深入推进,农民新型经营主体快速壮大等诸多有利条件,但也面临一些突出的矛盾和问题。一是西旱东涝形势不容乐观。根据38日全省各地土壤墒情观测结果分析,我省耕层(010厘米)甘南、哈尔滨、铁力、齐齐哈尔、通河、鸡东、东宁、肇东、兰西和黑河共10个县(市)土壤相对湿度在70%以下,处于干旱状态;黑河部分地区、齐齐哈尔局部、哈尔滨部分地区、三江平原大部、牡丹江东北部及嘉荫等共29个县(市)土壤相对湿度在90%以上,处于偏涝状态,抗灾保种任务艰巨。二是春整地压力加大。我省秋整地有效作业时间短,加之去秋严格控制秸秆野外焚烧,有近7000万亩秸秆需要出地,影响了秋整地进度。今年,全省有近9000万亩需要春整地,比上年增加近2000万亩。在环境保护问题日益受到关注的形势下,秸秆禁烧工作力度持续加大,春整地任务更加艰巨。三是部分干部群众思想有所松懈。今年春脖子短,备春耕生产有效时间少于往年,工作任务重于往年。但一些农村还存在着不出正月不备耕的传统观念,存在赶趟不着忙思想。尤其是近几年气象条件、土壤墒情都较好,干部群众容易产生麻痹思想和侥幸心理,抗灾保种工作重视不够、准备不足。四是生产条件存在不确定性。据气象部门预测,除春季东涝西旱外,全省夏季气温正常略低,大部分地区比常年低0.2℃左右,盛夏有明显低温时段,水稻障碍性冷害发生机率增大,局地可能发生洪涝。据植保部门预测,今年全省农作物生物灾害总体趋势为中等偏重发生,发生程度重于常年,且病害风险性大于虫害。稻瘟病仍有重发风险,马铃薯晚疫病、玉米大斑病呈重发趋势,再夺今年农业丰收面临一定考验。因此,各地和各部门对今年备春耕生产面临的新形势要准确研判、超前谋划,务必保持清醒认识积极应对、科学部署,务必防止麻痹思想和松懈情绪,切实增强责任感和紧迫感,采取有效措施认真解决,加快推进。

二、坚持质量标准,快速掀起备春耕和水稻扣棚育苗工作高潮

春耕生产的质量如何,关键取决于备耕的质量和标准。现在惊蜇已过,春分将至,离大田播种也就一个月左右的时间,各地一定要对备耕工作再安排、再部署、再推进,坚决打胜春耕生产战役,为实现全年农业丰产丰收奠定坚实基础。

(一)要围绕种植结构调整,搞好农资筹备下摆。今年,是农业结构调整的关键之年。省委农村工作会议和全省农业工作会议明确提出要加快构建粮经饲科学合理的三元种植结构。各地一定要精心谋划,提早落实种植计划,高标准推进备耕生产。一要抓好资金落实。各级农业部门要配合物价、财政和统计部门抓好大豆目标价格补贴政策落实,将补贴资金及时发放到位,调动豆农生产积极性。要适时发布农产品市场价格信息,协调粮食收储企业和农产品加工龙头企业收购农民手中余粮,特别是大豆产区,加快农民余粮变现,增强农民自主投入能力,确保不影响备耕标准和质量。要协调涉农金融部门加大贷款投放力度,特别是要帮助农民合作社、种植大户等规模经营主体和受灾户、贫困户等弱势群体解决生产资金不足问题。同时,要积极探索吸纳农业企业、社会资金投资农业,拓宽农业融资渠道。二要抓好物资落实。要根据种植意向,加快种、肥、药、膜、柴油等农资下摆进度,3月底前各类农资要全部到户。各级农业部门要加大宣传引导力度,指导农民到有经营资质、信誉好、开具正规发票凭据的业户购买农资,不要轻信走街串户、无证经营流动商贩的虚假宣传,确保农民购买到优质放心农资。在这里,我重点强调一下玉米生产用种问题。近几年,由于气候条件总体有利,一些农民越区种植也获得了丰收,导致农民越区种植胆子越来越大。各地要高度重视玉米越区种植问题,尤其是近两年我省部分地区玉米均出现生霉粒,尤其以北部地区发生程度呈加重趋势。各地一定要把降低玉米含水量、提升玉米品质摆上重要位置,严格按照省农委下发的《2015年主要粮食作物高产优质品种区域布局规划》要求,根据所处的积温区,科学选择主栽品种和搭配品种,做到适区适种,严禁越区种植,确保安全成熟,提升粮食品质和市场竞争能力。三要抓好机具检修。各地农机部门要积极组织协调农机技术人员、经销企业和生产厂家深入乡村和农机合作社,指导和帮助机手保养、调试和检修好各类农业机械,保障配件供应,3月底前各类农机具全部达到标准状态。同时,各地要发挥好农机调度指挥系统的作用,科学制定农机合作社和农机大户机车转场作业计划,在完成本地作业任务后,有计划地组织机车到相邻的县(市)开展跨区作业,加快春耕生产进度。四要抓好技术落实。要抢抓春耕前这段农闲时间,在搞好五大粮食作物模式化栽培、水稻智能催芽、现代农机操作等常规实用技术培训的基础上,要根据今年种植结构调整和农民的实际需求,有针对性开展点对点、面对面技术培训。要创新培训方法和机制,注重针对性和实效性,重点对农民专业合作社、种植大户和科技示范户等加大培训力度,发挥示范带动作用。特别是今年开展中墨玉米高产栽培技术试验的县市,要对承担试验任务的合作社做好技术培训指导,提前备好生产物资和机械设备,确保试验成效。

(二)要围绕提高水稻生产标准,搞好水稻扣棚建棚和催芽车间建设。水稻是我省主要粮食作物之一,去年已经突破6000万亩。水田备耕要早于旱田,抓好水田备耕,对实现全省农业丰收至关重要。一要迅速掀起清雪扣棚高潮。五常、龙江、宝清等地水稻清雪扣棚已经全面掀潮,但从全省看,整体进度不快。据农情调度,目前全省农村扣棚仅完成三分之一左右。各地要迅速组织稻农,充分集中三力,加快苗床清雪扣棚,做到清除一栋扣一栋,确保不扣4月棚,为早育苗争取时间。要严格扣棚标准,对苗床墒情合适的,要一次到位;对苗床含水量大的,要采取脱裙子式扣棚方法,适时通风散墒,为育壮苗创造条件。各地要密切关注天气变化,加强已扣大棚的管理,做好风雪灾害防范工作,防止因管理不到位压塌或刮倒大棚,避免造成不必要的损失。二要加快大棚小区和智能催芽车间建设进度。去秋,省里利用两大平原现代农业综合配套改革试验整合资金5.66亿元,向各县(市、区)下达了4.4万栋标准化育秧大棚和93个智能催芽车间建设任务。从我们掌握的情况看,大部分地方还没有完成建设任务,甚至有的县(市、区)还没有启动。当前,关于项目资金管理问题,不但项目下达单位重视,纪检、审计等部门监管力度也在加大。各地一定要站在讲政治、讲大局、讲原则的高度,依法行政,依法办事,真正用好项目资金,高标准搞好项目建设,绝不能跑粗走样。大棚小区和智能催芽车间建设任务没有完成的县市,要按照工程总量,采取倒排时序的办法,明确各时段的工作任务,迅速形成开工高潮。要严格按照省里下达的水稻育秧大棚小区和智能催芽车间建设标准进行施工,在规定的时限要求内完工,确保今年春耕生产中投入使用。县里也要加大投入力度,确保水源井、变压器、输电线路、道路、绿化等配套基础设施建设一步到位达到标准。三要搞好备土做床。各地在清雪扣棚的同时,要同步搞好水稻备土做床。要提倡刨冻方、备冻土,并移进扣好的棚室内,实行冻土集中增温化冻晾干,达到备用状态,能抢一天是一天。东部地区要针对土壤含水量大的实际,大力推广高台育苗技术,大棚内土壤融化深度适宜时,要立即开始翻地、晾晒,散墒增温,并打好高台苗床,将床土整平耙细,确保达到旱育苗标准。对湿涝苗床,要采取湿做床、催大芽、三膜覆盖育秧技术,确保及时育上苗、育好苗。

(三)要围绕提高播种质量,搞好高标准春整地。高标准整地是确保春播生产质量的重要基础,各地一定要高度重视,科学组织推进。一要搞好秸秆利用。春季风大物燥,焚烧秸秆既污染环境,又容易引发火灾。各地要严格落实省委、省政府关于严禁秸秆野外焚烧的要求部署,高度重视秸秆处理问题。处理秸秆的首选途径还是直接粉碎还田。经过一个冬天的风化,秸秆含水量大为降低,更容易降解腐熟。今年我省对免耕播种机、秸秆还田机、深松机、翻地犁、重耙、搂草机、秸秆打包机进行敞口定额补贴,要加强宣传力度,鼓励农户购置这类新型秸秆处理机械。有机械设备的地方,要积极开展粉碎还田作业,采取深翻、重耙等作业措施,实现秸秆直接还田。西部地区结合抗旱保种,尽量少动土或不动土,保住底墒,在整地基础较好且秸秆没有出地的地块实施免耕播种,降低农机作业成本,既避免因秸秆焚烧污染环境,又确保一次播种夺全苗。二要加快秸秆出地。对去秋秸秆未出地且今春不能实施还田作业的,要抢在化冻前将秸秆全部出地,确保不违误整地农时。对附近有生物质发电、秸秆造纸等收储企业的,要采取机械打包等措施,拓宽销售渠道,合理利用资源,增加农民收入。三要严格整地标准。各地要通过整地改善土壤耕层构造和地表状况,为作物播种、出苗、生长提供良好土壤环境条件。根据作物和栽培技术的整地要求,抓住冻融交替的时机,搞好春整地工作。充分发挥1161个大型农机合作社和农机大户、家庭农场大机械作用,及早进行松、翻、耙、起垄、镇压连续作业,达到待播状态。秋翻未耙没有达到播种状态的地块,应及时进行耙、碎、起垄、镇压。对秋翻起垄待播地块,要顶凌镇压,防止跑墒。

(四)要围绕一次播种夺全苗,搞好抗灾保种工作。要立足抗灾保春种不动摇,抢农时、上标准、争主动,确保一次播种夺全苗。一要适时早播。农时就是产量,农时就是品质,农时就是效益,农时就是收入。近年来农业生产已充分证明:适时早播是经验,晚播是教训。各地必须做到抢前抓早,抢夺积温。水田要坚决做到不育5月苗、不插6月秧。旱地要根据地温稳定通过7℃,经过包衣的种子就可以播种的经验,引导农民适时开始大田播种。各地要集中农机大户、农机合作社、农垦大机械的力量,抢播快种,缩短播期,把各种作物都种在高产期。二要提高标准。要把高产创建贯穿春耕生产全过程,积极开展绿色增产模式攻关,大力推广玉米大垄通透密植、水稻钵育摆栽、大豆窄行密植、小麦保优节本和马铃薯大垄分层结实等高产栽培技术模式,加快技术组装和综合配套,提高标准化、模式化生产水平。去年,我委在五常市开展了有机稻种植试验,完全按照欧盟标准生产,全程未使用任何化肥和化学农药,种出了可以拍胸脯的纯正有机大米,市场最高价卖到每斤36元。今年,将继续扩大试验面积,并在其他市县开展有机大豆、杂粮等种植。各地也要积极探索,根据市场需求,创新技术模式,发展高效优质作物种植,优化品质结构,促进农民增收。三要抗灾保种。坚持抗旱除涝两手抓,西部传统旱区要突出抗旱播种保全苗,努力扩大坐滤水种、育苗移栽面积。坐滤水种要加大用水量,确保一播全苗。东部和中北部地区要总结推广近几年抗涝保种经验,对积雪厚的地块提早耙耢,加快活雪促融;对明水地块,采取挖排水沟、泵站强排等方式,抢排积水,加快散墒。水田重点推广原茬打浆整地措施,确保适时插秧;旱田要大力推广免耕播种、原垄卡种、催芽播种、育苗移栽等技术,坚决确保不违误农时,全部播(插)在丰产期。

三、精心组织推进,打好打胜全省春耕生产第一战役

高标准抓好备春耕生产和水稻扣棚育苗时间紧、任务重、要求高。各地要切实强化领导,落靠责任,强力推进。

一要加强组织领导。各地要把备春耕生产和水稻清雪扣棚作为再夺今年农业丰收的第一战役来打,作为当前的中心工作任务来抓,摆上位置,纳入日程,科学安排部署。对抢抓农时、调整结构、提高标准、抗灾保种等重点工作任务,要提早谋划,超前安排,落实责任,落实措施,明确标准和完成时限。各级农业部门要发挥好综合协调和指导服务作用,保证各项工作有序推进。

二要开展技术指导。各级农业干部和农业技术人员要拓展党的群众路线教育实践活动成果,切实转变作风,深入基层、到户入社,主动为备春耕生产、水稻扣棚育苗、智能催芽车间建设等提供技术指导服务,落实落靠各项抗灾保种技术措施,及时帮助解决遇到的生产技术难题。

三要严格市场监管。备耕期间是销售假劣农资的高发期。各地一定要站在维护农民利益和确保农业生产安全的大局高度,强化农资市场监管,开展专项检查治理,严厉打击经营假劣农资行为,并向农民做好宣传推介工作,杜绝禁用农药、未经审定和不适合本地种植的越区品种在当地市场上经营销售。

四要推行社会服务。省委、省政府下发了《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》,对加强农业社会化服务作出全面部署。各地要加大改革创新力度,积极探索生资供应、科技服务、农村金融等方面社会化服务。特别是对水稻智能催芽车间和育秧小区利用上,要采取市场化运作的方式,因地制宜,采取龙头企业经营型、合作社经营型、家庭农场经营型、乡村集体经营型等多种运作模式,明确经营主体的责任和义务,制定公平的芽种市场价格或催芽、育苗收费标准,提前与稻农签订催芽和育苗订单,既满足广大稻农的催芽育苗需求,又保证催芽车间和育秧小区的运营成本,实现可持续发展。

五要加强督导检查。各地要成立督导组,深入乡村检查督促备春耕生产和水稻扣棚育苗工作进度。省里也将派出工作组,深入各县市进行督促指导。对备春耕生产和水稻建棚扣棚等工作落实情况,省农委将加强农情调度,及时向省委、省政府报告工作情况。要实行日报制,从今天开始,各市地农委要每天向省农委种植业管理处上报一次水稻扣棚工作进度情况。另外,4月中旬,省农委和省财政厅将联合组成检查组,深入到各县(市、区)对水稻育苗小区和智能催芽车间建设项目完成情况进行检查验收,对没有完成建设任务、擅自改变和降低建设标准、挤占挪用省级补助资金的县(市、区)进行全省通报批评,将视情节调减或取消省级补助资金,同时按照相关法律法规对相关责任人进行严肃处理。

同志们,全省备春耕生产已经进入关键时期,希望各地和各级农业干部要按照省委、省政府的要求部署,紧急行动,扎实推进,快速掀潮,高标准高质量完成备春耕生产和水稻扣棚育苗工作任务,为再夺今年农业丰收奠定坚实的基础。

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