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李世润同志在全省备春耕生产暨水稻扣棚育苗电视电话会议上的讲话

 

2013310日)

 

同志们:

这次全省备春耕生产暨水稻扣棚育苗电视电话会议是按照维峰副省长指示要求召开的。今天已经是310日,惊蛰已过去4天,时令节气不等人,农事活动已进入备春耕生产的关键阶段。这次会议的主要任务就是,深入贯彻落实全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神,分析形势,部署工作,迅速掀起全省备春耕生产和水稻清雪扣棚高潮,为高标准、高质量搞好春耕生产奠定基础,打好打胜全年农业生产第一战役。

刚才,哈尔滨市农委、富锦市、庆安县分别就如何搞好备春耕生产、抗灾保种和水田备耕作了典型性、表态性发言,工作有部署、有措施、有力度,招法有创新、有亮点、有突破,对全省有很强的指导意义,希望各地认真学习借鉴。

近年来,中央始终高度重视粮食生产,去年底召开的中央农村工作会议明确提出了新的保障国家粮食安全的战略方针,提出谷物基本自给,口粮绝对安全。习总书记在讲话中强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,中国人的饭碗应该主要装中国粮。”保障国家粮食安全,是黑龙江承担的重大政治责任。在前不久召开的省委农村工作会议上,王宪魁书记、陆昊省长和陈润儿副书记都对发展粮食生产进行了全面部署。在全省农业工作会议上,王忠林主任就抓好粮食生产、再夺农业丰收进行了具体安排。可以说,抓好粮食生产,对保障国家粮食安全、促进农民持续增收意义重大。在中央期望大、粮食产量基数高、结构调整空间小、部分地区灾后恢复生产任务重的新形势下,我省抓好粮食生产的任务愈加艰巨和繁重。

今年我省农业能否再夺丰收,关键之役在于备春耕。从备春耕生产形势看,既有有利条件,也有不利因素。从有利条件看,一是惠农政策力度加大。今年中央继续加大强农惠农扶持力度,加大农业投入,特别是提前公布了粳稻最低收购价格,由上年的1.50/斤提高到1.55/斤。我省在保持原有惠农政策不变的基础上,在农田水利、农机合作社、水稻智能催芽车间建设等方面加大资金投入。可以说,宏观政策环境对农业生产发展持续利好。二是春耕资金比较充足。去年农业生产在大灾之年再夺丰收,农民人均纯收入首次突破9000元大关,农民自主投入能力增强。农村信用社、农业银行等涉农金融部门进一步加大农业信贷投放力度,金融资金保障能力是近年来最好的一年。三是生产资料价格下降。据省供销部门调度,今年省内尿素、磷肥、复合肥每吨价格分别比上年同期下降300元、400元和200元左右;种子、柴油等价格基本保持稳定,有利于农民减支增收。从不利因素看,一是涝灾影响仍在延续。前年我省遭遇严重秋涝,去年春秋两季再次发生内涝和洪涝,去年11月份以来全省平均降水50毫米,比常年多1倍多,为1961年以来历史最高。连续三年的湿涝因素叠加,抗低温战春涝、保春耕任务十分艰巨。二是传统旱区春旱形势不容乐观。从水利部门调度看,预计今年春季全省播种前期受旱面积3000万亩左右,其中旱田受旱2600多万亩,主要分布在齐齐哈尔、大庆、绥化西部、哈尔滨西部等传统旱区;水田渴水面积360万亩,主要分布在蚂蚁河、拉林河、倭肯河、穆棱河等自流灌区以及小自流、小提水等五小工程灌区。三是气候条件存在不确定性。据气象部门预测,今年春季34月降水偏多,5月份气温偏低,回暖延迟;夏季气温虽接近常年,但有阶段性低温;盛夏局地可能发生洪涝,再夺今年农业丰收面临一定考验。因此,各地和各部门对今年备春耕生产面临的新形势要准确研判,务必保持清醒认识,切实增强责任感和紧迫感;对发现的新情况要深入研究,务必防止麻痹思想和松懈情绪;对可能出现的新问题要积极应对,务必提前谋划,采取有效措施加以解决,在全省形成比学赶超、竞相抓好备春耕生产的局面,坚决确保今年备春耕生产的高标准高质量。

下面,受维峰副省长委托,我就抓好当前备春耕生产和水稻扣棚育苗工作,强调五点意见:

第一,要高标准做好春耕生产准备。春耕生产的质量如何,关键取决于备耕的标准。现在惊蜇已过,春分将至,离春耕开始也就一个月左右的时间,各地一定要紧锣密鼓,抓紧备耕。一要加快农资下摆进度。各地要协调涉农金融部门加大贷款投放力度,特别是要帮助受灾户、贫困户解决生产资金不足问题。要积极为农民提供粮食市场价格信息,指导粮食收储企业和农产品加工龙头企业收购农民余粮,加快余粮变现,增强农民自主投入能力。要加快种、肥、药、膜、柴油等农资下摆进度,3月底前春耕生产资金和各类农资要全部到户。要抢抓春耕前这段农闲时间,突出搞好五大粮食作物模式化栽培、水稻智能催芽、现代农机具操作等实用技术培训,提高先进技术到户入田率。要创新培训方法和机制,注重针对性和实效性,防止流于形式、走过场。各级农机部门要指导农民抓紧做好农机具检修工作,达到标准状态。二要科学调整种植结构。各地要坚持市场导向和比较效益原则,引导农民科学调整种植结构,建立合理的轮作体系。特别是今年国家取消东北大豆临时收储政策,实行目标价格补贴政策,目前具体实施办法和目标价格尚未出台。各地要向农民宣传这一政策调整信息,让农民早知道、早谋划,在种植之前就考虑销售问题,大力发展订单种植,实现以销定产,确保农民收益。三要严禁玉米越区种植。在这里我特别要强调一下玉米越区种植问题。去冬以来,全省部分地区不同程度发生玉米生霉粒,出现这一问题,主要受特殊气象条件和玉米含水量较高等因素影响,但也有越区种植问题。另据有关信息显示,2014年美国将减少玉米乙醇生产数量,将向市场释放200300亿斤玉米,全球玉米价格或有较大波动。今年,各地必须把降低玉米含水量、提升玉米品质摆上重要位置。省种子部门已经制定下发了《2014年主要粮食作物高产优质品种区域布局规划》,各地要加大宣传力度,引导农民根据所处的积温区,科学选择主栽品种,做到适区适种,严禁越区种植,确保安全成熟,提升粮食品质和市场竞争能力。

第二,要迅速掀起水稻扣棚建棚高潮。去年秋冬降水多,大部分地区积雪较厚,给今年水稻扣棚建棚增加了难度。如果不及早清雪扣棚,随着积雪融化,一旦出现连续降雨天气,育秧场地泥泞湿滑,人机进不了地,扣棚育苗工作就要拖后,将违误农时。据农情调度,目前全省农村已扣棚51.3万栋,仅占应扣大棚总数的42%。扣棚建棚是水稻生产的第一战役,要坚持做到扣棚、建棚两手抓,精心组织,快速推进,为早育苗争取时间。一要争抢扣棚进度对积雪厚的地方,各地要充分集中机械力量、畜力、人力,加快苗床清雪,做到清除一栋扣一栋。全省要在325日前全面完成水稻清雪扣棚任务。要坚持扣棚高标准,采取脱裙子式扣棚方法,改变以往一张膜铺到底的不科学扣棚方式,便于通风炼苗,为育壮苗创造条件。各地要密切关注天气变化,加强已扣大棚的管理,做好风雪灾害防范工作,防止因管理不到位压塌或刮倒大棚,避免造成不必要的损失。二要搞好备土做床。各地在清雪扣棚的同时,要同步搞好备土做床。要提倡刨冻方、备冻土,并移进扣好的棚室内,实行冻土集中增温化冻晾干,达到备用状态,能抢一天是一天。有条件的地方最好选用山地土或腐熟的草炭土育苗,提高床土营养含量。针对土壤含水量大的实际,各地要大力推广高台育苗技术,大棚内土壤融化深度适宜时,要立即开始翻地、晾晒,散墒增温,并打好高台苗床,将床土整平耙细,确保达到旱育苗标准。对湿涝苗床,要采取湿做床、催大芽、三膜覆盖育秧技术,确保及时育上苗、育好苗。三要加快大棚小区建设。去秋大棚小区建设任务没有完成的县市,要按照工程总量,采取倒排时序的办法,明确各时段的工作任务,迅速形成开工高潮。3-5天内完成大棚骨架安装加固,大棚骨架已经竖立的县市,要组织农民马上进入小区开展扣棚作业。要坚持小区建设标准,严格按照省里下达的《水稻育秧大棚小区建设标准》进行施工,建设用地要确保使用年限在十年以上,绝不能今年建起来、明年又挪走了;大棚骨架要以热镀锌矩形方钢骨架为主,绝不能偷工减料,保证坚固耐用;棚与棚之间必须挖有排水沟,防止积水倒灌;输电线路、机电井、沙石道路、铁制护栏等配套设施要同步完善,实现建设一处、达标一处。415日前,各地要全面完成水稻育秧大棚小区建设任务,确保在今年水稻育苗生产中使用。

第三,要切实提高水稻智能催芽水平。截止到2013年底,全省水稻智能催芽车间已达到823个,智能集中催芽比重达到69.8%,对于提高水稻催芽水平、促进水稻增产增收发挥了重要作用。各地一定要用好这些设施设备,确保催出壮芽、育出壮秧,为再夺丰收打下良好基础。一要发挥好已有催芽车间作用。各地要对原有的智能程控水稻浸种催芽车间加快进行设备检修和调试,3月底前要全部达到待用状态。要提前搞好智能催芽车间操作技术人员的培训,严格按照程序进行操作,确保芽种标准和质量,做到芽齐、芽全、芽壮。智能浸种催芽前要特别注意选种、晒种、留样、包衣和催芽设备操作技术等关键环节的处理。二要完善催芽车间运行机制。通过三年多的生产实践,广大农民对智能催芽技术逐步认可和接受,由最初的要我催变成现在的我要催。各地要学习庆安等地做法,采取市场化运作的方式,因地制宜,采取龙头企业经营型、合作社经营型、家庭农场经营型、乡村集体经营型等多种运作模式,明确经营主体的责任和义务,制定公平的芽种市场价格或催芽收费标准,提前与稻农签订催芽订单,既满足广大稻农的催芽需求,又保证催芽车间的运营成本,实现可持续发展。同时,要继续推进水稻智能催芽车间和育秧大棚的综合利用,发展蔬菜、食用菌种植等特色产业,多渠道增加农民收入,提高资源利用率。三要加快在建催芽车间建设进度。去秋,省里又投入4亿元,扶持农村新建200个单次催芽100吨的小型智能催芽车间。由于两大平原改革资金整合,去年建设任务指标下达时已无法进行基础建设。去秋已打好地面基础的,要加快主体工程建设和设备安装调试,争取在今春投入使用。去秋没有打好地面基础的,化冻后,要抓紧搞好地面铺砌,建好主体工程。我要强调的是,各地一定要按照省下达的方案要求进行规划、设计和施工,严格执行招投标程序,严把工程建设质量关和设备采购关,确保催芽车间建设标准。今年催芽车间的建设时间较为充足,水源井、变压器、输电线路、道路、绿化等配套基础设施要一步到位。

第四,要全力做好抗灾保种工作。要立足抗灾保春种不动摇,抢农时、上标准、争主动,确保一次播种夺全苗。一要科学整地。对秋整地块要及时耙耢、镇压,留住水、保住墒。对去秋遭遇洪涝灾害的过水地块,要及时活雪排涝散墒,降低土壤含水量,杜绝湿整地。对有明水地块,要及时排水散墒;对秸秆未出地地块,要抢在开化前将秸秆清理出地,加快除湿散墒和整地作业。土壤墒情适宜地区要充分发挥大机械作用,实行连片整地,加快整地进度,提高作业质量。受旱地区要因地制宜,视墒整地,科学整地,采取一切保墒措施,防止跑墒失墒。二是要适时早播。近年来农业生产已充分证明:适时早播是经验,晚播是教训。各地必须做到抢前抓早,抢夺积温。当地温稳定通过5℃达到播种条件,就要引导农民开始大田播种。各地要集中农机大户、农机合作社、农垦大机械的力量,抢播快种,缩短播期,把各种作物都种在高产期。三是要提高标准。要把高产创建贯穿春耕生产全过程,大力推广玉米大垄通透密植、水稻钵育摆栽、大豆窄行密植、小麦保优节本和马铃薯大垄分层结实等高产栽培技术模式,加快技术组装和综合配套,提高标准化、模式化生产水平。今年,全省五大粮食作物模式化栽培面积要达到1.8亿亩。四是要抗灾保种。坚持抗旱防涝两手抓,西部传统旱区要突出抗旱播种保全苗,努力扩大坐滤水种、育苗移栽面积。坐滤水种要加大用水量,确保一播全苗。北部和中东部涝区要总结推广去春抗涝保种经验,对湿涝地块,水田要推广原茬打浆技术,确保适时插秧;旱田要大力推广免耕播种、原垄卡种、催芽播种、育苗移栽等技术,坚决确保不违误农时,全部播(插)在丰产期。

第五,要加强备春耕生产的组织领导。高标准抓好备春耕生产和水稻扣棚育苗时间紧、任务重、要求高。各地要切实强化领导,落靠责任,强力推进。一要强化责任落实。各地要把备春耕生产和水稻扣棚作为再夺今年农业丰收的第一战役来打,作为当前的中心工作任务来抓,摆上位置,纳入日程,科学安排部署。对抢抓农时、调整结构、提高标准、抗灾保种等重点工作任务,要提早谋划,超前安排,落实责任,落实措施,明确标准和完成时限。各级农业部门要发挥好综合协调和指导服务作用,保证各项工作有序推进。二要强化技术指导。各级农业干部和农业技术人员要结合开展党的群众路线教育实践活动,切实转变作风,深入基层、到户入社,主动为备春耕生产、水稻扣棚育苗、智能催芽和车间建设等提供技术指导服务,及时帮助解决遇到的生产技术难题。三要强化市场监管。备耕期间是销售假劣农资的高发期。最近就有些县市反映一些种子经营企业去宣传推销未经审定的水稻品种。各地一定要站在维护农民利益和确保农业生产安全的大局高度,强化农资市场监管,开展专项检查治理,严厉打击经营假劣农资行为,并向农民做好宣传推介工作,杜绝禁用农药、未经审定和不适合本地种植的越区品种在当地市场上经营销售。四要强化督导检查。各地要成立督导组,深入乡村检查督促备春耕生产和水稻扣棚育苗工作进度。省里也将派出工作组,深入到各县市进行督促指导。对备春耕生产和水稻建棚扣棚等工作落实情况,省农委将加强农情调度,及时向省委、省政府报告工作情况。要实行日报制,从今天开始,各市地农委要每天向省农委种植业管理处上报水稻扣棚工作进度情况。全部工作结束后,各地要向省农委报告工作完成情况。另外,4月中旬和8月上旬,省农委和省财政厅将联合组成检查组,深入到各县(市、区)对水稻育苗小区和智能催芽车间建设项目完成情况进行检查验收,对没有完成建设任务、擅自改变和降低建设标准、挤占挪用省级补助资金的县(市、区)进行全省通报批评,将视情节调减或取消省级补助资金,同时按照相关法律法规对相关责任人进行严肃处理。

同志们,全省备春耕生产已经进入关键时期,希望各地和各级农业干部要按照省委、省政府的要求部署,紧急行动,扎实推进,快速掀潮,高标准高质量完成备春耕生产和水稻扣棚育苗工作任务,为再夺今年农业丰收奠定坚实的基础。

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